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第105章：文官政府的试错 棉兰老的效忠协议签字那天，林晏正在科学院的实验室里盯着内燃机的点火实验，看着气缸里蹦出的第一朵淡蓝色火苗，他脑子里冒出的第一个念头不是技术突破的喜悦，而是——是时候给这个运行了快十年的战时集权系统做一次“版本迭代”了。 回到总长府的书房，他把刚打印出来的内燃机点火成功的报告往旁边一推，对着正在整理棉兰老自治法案的艾米莉亚晃了晃手里的内阁章程：“我打算做个灰度测试，把日常行政权全部下放给内阁，以后我就只管国防、外交和科学院的项目，正好抽时间带和平去海边钓钓鱼，这小子上次还闹着要坐悍马车去看袋鼠。” 艾米莉亚手里的钢笔顿了顿，抬起头看他，蓝眼睛里带着点担忧：“现在正是新旧势力磨合的关口，保守派的董事们本来就对三权分立的制度阳奉阴违，你突然放权，就不怕内阁镇不住场子？” “怕什么？”林晏靠在椅背上，指尖慢悠悠地盘着核桃，程序员的逻辑惯性让他对自己写的“制度代码”充满信心，“《兰芳根本大法》写得明明白白，内阁对国会负责，国会受选民监督，还有最高法院盯着，底层逻辑是通的，之前只是我这个‘系统管理员’握权太久，程序跑不起来而已，总得给文官政府试错的空间。” 他说干就干，三天后的国会例会上，正式宣布了放权的决定：留英法学博士宋明远出任内阁总理，全权负责除国防、外交、重大预算审批外的所有日常行政事务，他这个总长除了每周开一次内阁例会，平时不再插手具体政务。 消息一出，整个坤甸的官场都炸了。宋明远是跟着艾米莉亚回来的高材生，今年才三十岁，温文尔雅，说起法律条文头头是道，但谁都知道，他手里没有兵，也没有家族势力撑腰，根本压不住那些跟着林氏家族打了几十年江山的老油条。 最先出乱子的是矿业部。 林绍宗以前的老下属、矿业部次长李德贵在林晏放权的第二天，就把坤甸近郊三座新探明的煤矿的开采权，以市场价三成的价格卖给了自己的亲外甥，合同连内阁总理的签字都没走，只盖了矿业部的章就生效了。有人把状告到宋明远那里，李德贵带着十万银元的银票找上门，轻飘飘一句“这是林氏家族的老规矩，以前总长他爹在的时候也是这么办的”，就把宋明远堵得说不出话——他一个外来的文官，哪敢得罪林绍宗的旧部？ 紧接着是交通部。 环婆罗洲铁路的三宝颜段施工队报上来的采购清单里，钢轨的价格比市场价高了五成，宋明远刚提出要核价，交通部部长就拍着桌子说“以前总长修铁路的时候就是这个价，你个懂个屁的书生，敢耽误铁路通车你负得起责任？”，转头就把劣质钢轨用在了路基上，结果那段铁路刚通车三天就发生了脱轨事故，三节运煤的车厢翻进了沟里，三个押车的工人当场丧命，消息传到坤甸，民众骂声一片。 苏拉最先找上门的时候，林晏正在陪刚学会走路的林和平在院子里玩积木，看着她黑着脸把一摞摞盖满了章却没批下来的公文甩在石桌上，他还没太当回事：“怎么了这是？谁惹你了？” “谁？还能是谁！你找的那个好总理！”苏拉气得腰间的短刀都快蹦出来，“棉兰老的医院经费我三个月前就递上去了，今天推到财政部，明天推到土著事务委员会，后天又说要等国会审批，现在雨季都快来了，哈山部落的霍乱疫苗还没运过去，真闹起瘟疫死了人，你再派军队去平叛？” 林晏拿起那摞公文翻了翻，果然，每一份上都写着“按流程办理”，却没有一个人签字批款。他皱了皱眉，刚要说话，门口的通讯兵又跑了进来，脸色比上次棉兰老急电的时候还白：“总长！不好了！坤甸码头的工人罢工了！三千多工人堵了港口，所有货船都卸不了货，英国的商船队还在港外飘着，说再卸不了货就要按合同要咱们赔违约金！” 林晏心里咯噔一下，把林和平交给保姆，套上外套就往码头赶。 刚到滨海大道，远远就看见码头挤得人山人海，工人举着写着“反对加税”“要吃饭”的木牌，把港口的大门堵得严严实实，几个维持秩序的警察被挤得站都站不住。看见林晏的悍马车开过来，人群“轰”的一下围了上来，领头的老工人“噗通”一声跪在他面前，满手的老茧举着一张税单，声音里带着哭腔：“总长！您给评评理！之前您定的利润分成，我们每个月能赚二十个银元，够全家吃饭的，现在内阁突然要加三成的劳务税，还要扣什么‘公共建设捐’，我们拿到手才不到八个银元，家里三个孩子都快饿肚子了啊！” 旁边的工人也跟着喊：“是啊总长！我们不是故意闹事，实在是活不下去了！那些商人的税反而减了两成，凭什么我们干活的要多交钱！” 林晏蹲下来把老工人扶起来，拿过那张税单一看，果然，白纸黑字盖着内阁的大印，劳务税从原来的半成涨到了三成，而针对工商业的营业税反而减了两成。他脸色瞬间沉了下来——这政策明显是偏向那些有钱的董事，把负担全压在了底层工人身上，他之前定的分配规则，这才放权三个月，就被改得面目全非。 安抚完工人，他直接去了内阁办公室，推开门就看见宋明远坐在椅子上满头大汗，面前堆着如山的公文，几个董事正围着他吵吵嚷嚷，说什么“工人就是惯的，派军队镇压下去就好了”。 看见林晏进来，屋子里瞬间安静了。 “谁让你们加的劳务税？”林晏的声音冷得像冰，目光扫过那几个董事，“我之前定的税制是怎么说的？向高收入群体征税，补贴底层工人，你们倒好，反过来了？” 为首的矿业部董事陪笑着说：“总长，宋总理说要鼓励工商业发展，我们也是按政策来的，那些工人闹闹事，过几天就好了……” “按政策来？”林晏直接把查出来的矿业部暗箱操作卖煤矿的合同、交通部偷换钢轨的报告、还有三个月来所有贪腐的证据“啪”的一声甩在桌子上，纸页散了满满一桌，“你们就是这么按政策来的？煤矿低价卖给亲戚，铁路偷工减料死了人，税往工人身上加，钱往自己腰包里装，是不是我再放权半年，你们就能把兰芳给卖了？” 那几个董事看着桌子上的证据，脸瞬间白了，一句话也说不出来。宋明远站起来，脸色惨白，对着林晏鞠了一躬：“总长，是我无能，压不住他们，也管不住下面的人，我愿意辞职谢罪。” 林晏看着他，没说同意也没说不同意，只是摆了摆手：“你先出去，我跟董事们开个会。” 那天的闭门会议开了整整六个小时，没人知道里面吵成了什么样，只知道晚上散会的时候，那几个带头搞贪腐的董事都被宪兵带走了，交通部和矿业部的部长直接被罢免了职务，第二天廉政公署的公告就贴满了坤甸的大街小巷：三个月来共查出贪腐官员三十七人，涉案金额高达八十万银元，全部依法判处监禁，退缴赃款。 当天下午，林晏就亲自签署了命令：终止放权实验，收回全部行政权，暂停宋明远的总理职务，重新调整内阁架构，在原有内阁之外增设监事会，由国会议员、最高法院法官和民众代表共同组成，所有内阁出台的政策必须经过监事会审核才能生效，同时取消新增的劳务税，给工人补发三个月的扣税，内阁连夜把补贴送到了罢工工人家里，堵了三天的码头当天就恢复了通行。 晚上回到家，林绍宗特意过来找他，坐在书房的沙发上抽着水烟，叹了口气说：“你小子啊，还是太年轻，以为把制度写在纸上就管用？这些人跟着我混了几十年，什么规矩没见过，你不在上面压着，他们能把天捅个窟窿。我知道你想搞什么文官政府，想放权，可哪有那么容易？人心不是代码，不是你写好了0和1就会按你的想法跑。” 林晏坐在书桌后面，看着桌子上摊开的宪法，上面密密麻麻写满了他的批注，半天没说话。他以前写代码的时候，只要逻辑通顺，测试没问题，上线就不会出大bug，可治理国家不一样，人有贪欲，有私心，有裙带关系，那些写在纸上完美无缺的制度，真到了执行层面，处处都是漏洞。 艾米莉亚端着两杯咖啡走进来，递给林晏一杯，轻声说：“其实不怪你，也不怪宋明远，法治不是凭空来的，我们才建国不到十年，大部分人脑子里还是以前那套‘官大一级压死人’的想法，要让所有人都遵守规则，还得有一代人的时间。宋明远是个好法官，只是不适合当总理，我已经跟他谈过了，让他回最高法院当我的助理，负责司法解释的工作，也算是人尽其才。” 林晏接过咖啡，喝了一口，苦得皱了皱眉，忍不住笑了：“以前我做产品的时候，总觉得功能写得越完美越好，现在才知道，运营跟不上，再好的功能也是白搭。以前我总想着快点把制度建起来，我好早点退休，现在看来，还得再当几年的‘系统管理员’，把bug都补得差不多了再说。” 正说着，苏拉推开门走进来，把一摞新的棉兰老医院的拨款申请放在他桌子上，白了他一眼：“现在知道急了？之前是谁说要放权带孩子钓鱼的？疫苗我已经让医疗队先运过去了，钱你赶紧批，再晚真出问题我可不管。” 林晏拿起笔，在拨款申请上签上自己的名字，递给她：“知道了，下次不会了。对了，我准备调整内阁的考核机制，以后官员的KPI跟民众满意度挂钩，不合格的直接罢免，省得再出现这种踢皮球的事。” 苏拉接过申请，哼了一声，嘴角却忍不住往上翘：“你早该这么办了，别总搞那些虚头巴脑的流程，有用的才是好制度。” 等苏拉走了，林晏走到窗边，看着外面滨海大道的火油灯亮得像一条连绵的星河，码头上的起重机还在忙着卸货，工人的笑声隔着老远都能传过来。他伸手揉了揉眉心，脑子里想起刚才系统弹出来的提示：“制度适配度提升15%，自主治理能力+500，系统依赖度降至20%”。 他笑了笑，关掉了系统界面。 以前他总觉得，有了金手指，有了完美的制度代码，就能轻轻松松建起来一个理想的国家，现在才明白，哪有什么一蹴而就的完美系统？都是在一次次试错里慢慢迭代出来的。文官政府的实验虽然失败了，但至少他知道了漏洞在哪里，下次再上线，就会稳得多。 书房的门被推开，林和平跌跌撞撞地跑进来，抱着他的腿喊“爸爸”，艾米莉亚跟在后面，温柔地笑着。林晏弯腰把儿子抱起来，看着窗外的万家灯火，心里前所未有的踏实。 路还长，慢慢来。这个由代码和钢铁铸就的国家，总有一天能摆脱他这个“系统管理员”，自己稳稳当当地跑下去。